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进出口经营范围管理制度

经营范围是指国家所允许对外贸易经营者从事进出口经营活动的具体商品类别和服务项目,具体体现在国家所允许对外贸易经营者从事进出口经营活动的内容和方式。经国家批准取得对外贸易经营权的境内法人、其他组织或个人必须按照国家所规定的经营范围从事进出口经营活动。

1.不同对外贸易经营者的经营范围

在我国,除国家实行国营贸易以及其他法律法规所规定限制经营的个别商品外,不同类型的对外贸易经营者所享有的进出口经营范围是各不相同的。

(1)商务部和各省、市、自治区的专业外贸公司。专业外贸公司是目前我国对外贸易的一支重要力量,主要经营有关国计民生的大宗商品和在国际市场上垄断性、竞争性较强的以及依照政府间双边贸易协定的商品,并负责在其批准的经营范围内代理国内其他企业进行进出口业务。

(2)有权自营进出口的生产企业,包括外商投资及各类内资生产型企业。其经营范围仅限于进口本企业生产所需技术、设备、零部件和原辅材料,出口本企业自产产品。

(3)对外经营科技产品的科研院所和大专院校。其经营范围仅限于进口本院所科研和生产所需的原辅材料、技术、设备和零部件,出口本院所研制开发的技术和自产的科技产品。
(4)从事国际承包工程和劳务合作的国际合作公司。按照其国际承包工程和劳务合作项目,外经贸主管部门根据其项目需要,对其进出口经营范围进行单独审批。

2.国营贸易

国营贸易是指由特定企业或其他组织代表国家所从事的部分商品的进出口贸易活动。其实质是国家通过对进出口经营范围的管理,使国家能够对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理。

对国营贸易的管理,我国一方面通过实行国营贸易管理的进出口货物目录来具体限定由国家经营进出口的货物范围;另一方面通过对外公布国营贸易企业的名录来规定从事国营贸易的经营主体及其范围。来列入国营贸易企业名录的企业或其他组织,不得从事实行国营贸易管理的货物的进如口贸易(国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出门、实务由非授权企业经营的除外)。国营贸易企业应当根据正常的商业条件从事经营活动,不得以非商业因素选择供应商,不得以非商业因素拒绝其他企业或者组织的委托。
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